종합부동산세 부과 처분의 적법 여부  [서울행정법원 2023. 9. 8. 2023구합1118]

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종부 종합부동산세 부과 처분의 적법 여부

본 판례는 서울행정법원에서 다루어진 2023년 9월 8일 선고된 사건으로, 종합부동산세 부과 처분의 적법성을 다루고 있습니다.

1. 사건 개요

1.1. 사건 정보

• 사건번호: 2023구합1118
• 사건명: 종합부동산세부과처분취소
• 원고: AAA
• 피고: aa세무서장
• 선고일: 2023. 9. 8.
• 주문: 원고의 청구를 기각

1.2. 처분 경위

원고는 2021년 6월 1일 기준으로 서울 ㅇㅇ구 ㅇㅇ동, 하남시 ㅇㅇ동에 위치한 부동산 지분을 소유하고 있었습니다. 피고는 2021년 11월 26일 원고에게 종합부동산세와 농어촌특별세를 부과하는 처분을 내렸습니다(이하 ‘이 사건 처분’). 원고는 이에 불복하여 조세심판청구를 제기했으나 기각되었습니다.

2. 원고의 주장

원고는 다음과 같은 이유로 이 사건 처분이 위법하다고 주장했습니다.

• 종합부동산세법이 헌법에 위배된다는 주장
• 미실현이익에 대한 과세, 과잉금지원칙 위배, 이중과세, 평등의 원칙 위배, 조세법률주의 위배, 실질과세원칙 위배 등을 근거로 이 사건 처분의 취소를 요구

3. 법원의 판단

3.1. 미실현이익 과세에 대한 판단

법원은 종합부동산세가 부동산 보유 자체에 담세력을 인정하여 과세하는 것이므로,

미실현이익에 대한 과세로 보기 어렵다

고 판단했습니다. 또한, 미실현이익 과세 자체가 입법정책의 문제이며, 종합부동산세 부과로 부동산 가액의 일부가 잠식되는 경우에도 위헌이라고 볼 수 없다고 밝혔습니다.

3.2. 과잉금지원칙 위배 여부에 대한 판단

법원은 종합부동산세가 재산권 침해에 해당하는지 여부를 판단하기 위해 과잉금지원칙을 적용했습니다.

목적의 정당성, 방법의 적절성, 침해의 최소성, 법익의 균형성을 검토

• 목적의 정당성: 종합부동산세는 과세형평성 제고, 부의 편중 완화, 투기적 목적의 주택 소유 억제를 위해 도입되어 입법목적이 정당하다고 판단했습니다.

• 방법의 적절성: 주택 수와 공시가격을 기준으로 누진세율을 적용하는 것은 부동산 가격 안정과 담세능력에 상응하는 과세를 도모하기 위한 적절한 방법이라고 판단했습니다.

• 침해의 최소성 및 법익의 균형성: 종합부동산세의 세율이 과다하지 않고, 재산세 공제, 1주택자 추가 공제, 세부담 상한 규정 등을 통해 재산권 침해를 최소화하고 있다고 판단했습니다. 또한, 부동산 가격 안정 및 국민 경제 발전에 기여하는 공익이 더 크다고 보았습니다.

3.3. 이중과세금지원칙 위배 여부에 대한 판단

법원은 종합부동산세법이 재산세와의 과세 조정을 통해 이중과세 문제를 해결하고 있으므로,

이중과세가 발생한다고 보기 어렵다

고 판단했습니다.

3.4. 평등의 원칙 위배 여부에 대한 판단

법원은 종합부동산세가 인별 합산 과세 원칙을 따르고, 1세대 1주택자에 대한 공제 혜택 등을 고려할 때,

혼인 여부에 따라 자의적으로 차별한다고 보기 어렵다

고 판단했습니다.

3.5. 조세법률주의 위배 여부에 대한 판단

법원은 종합부동산세의 과세대상, 산출 방법 등을 탄력적으로 규정하기 위해 행정입법에 위임하는 것이 허용된다고 보았습니다. 또한, 공정시장가액비율이 탄력적인 조세 조정을 위한 것이며,

예측 가능성을 저해한다고 볼 수 없다

고 판단했습니다.

3.6. 실질과세원칙 위배 여부에 대한 판단

법원은 부채 공제가 종합부동산세의 성격에 부합하지 않고, 부채 부담 여부와 관계없이 동일한 담세력을 인정하는 것이 타당하다고 보았습니다. 또한,

부채 공제를 하지 않는 것이 실질과세원칙에 위배되지 않는다

고 판단했습니다.

4. 결론

법원은 원고의 청구를 기각하고, 이 사건 처분이 적법하다고 판결했습니다.

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출처 : 법제처 국가법령정보센터

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